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关于融资租赁,银监会和商务部在商量着什么

发布时间:2021-05-03人气:19

  据了解,为加强对融资租赁企业的引导,商务部正加紧修订《外商投资租赁业管理办法》和《融资租赁企业监督管理办法》。此外,行业立法工作也已启动,银监会和商务部正联合酝酿“融资租赁企业监管条例”。

  目前,我国融资租赁行业按照监管部门的不同,分为银监会监管的金融租赁公司和商务部监管的融资租赁公司。据业内统计,在商务部监管的融资租赁公司中,外资企业共有4000多家占据绝大比重,尚处在试点阶段的内资企业有190家左右。截至2015年底,金融租赁企业资产总额约1.6万亿元,内资试点融资租赁企业资产总额约9000亿元,外资融资租赁企业约1.1万亿元。

  近两年,在政策支持、地方鼓励、多路资本蜂拥的背景下,融资租赁行业发展迅猛,年增速约30%至40%。业内人士指出,我国融资租赁行业虽然发展速度很快,但是与发达国家相比仍有不小的差距,目前我国融资租赁的渗透率(通过融资租赁方式获得的资产占所有采购资产的比重)只有5%左右,而美国等发达国家渗透率可以达到20%至30%。此外,行业发展依然受制于融资渠道相对单一、人才匮乏、法规环境不完善等因素。正因如此,出现了不少只能开门不能营业的空壳企业。不少业内人士表示,在诸多因素中,尽快完善法律法规,使融资租赁有法可依,是解决行业发展的关键。事实上,一直以来,业内对融资租赁立法呼声都很高,但是因为种种原因立法进程缓滞。

  目前融资租赁政策支持体系分散于多个部门的多个文件中,还上升不到法律层面,一旦发生法律纠纷,法院采纳较少,不利于融资租赁发展。目前适用的商务部出台的《融资租赁企业监督管理办法》,主要侧重于企业“不能做什么”,缺少违规后的相应罚则,约束力有限。在他看来,融资租赁行业健康发展,根本还在于融资租赁立法。

  为了适应新形势下融资租赁行业的发展特征,相关部门正在加快推动新政的进程。据了解,银监会和商务部共同酝酿的“融资租赁企业监管条例”正是旨在填补行业立法的空白,在行业标准、物权保障、法律执行等方面使行业发展能够有法可依。此外,新的《融资租赁企业监督管理办法》和新的《外商投资租赁业管理办法》已在征求业内意见。目前我国适用的还是2005年开始施行的《外商投资租赁业管理办法》和2013年施行的《融资租赁企业监督管理办法》。据了解,新的《外商投资租赁业管理办法》主要涉及三方面内容的修订:一是标的物的范围表述更加科学,更侧重于行业对实体经济领域的支持;二是对注册资本金的规定,可能会取消或者改成认缴制;三是事后监管会更加强。

  与此同时,融资租赁也成为不少地方政府扶持鼓励发展的行业,尤其是在去年9月,国务院《关于加快融资租赁业发展的指导意见》文件出台之后,不少地方纷纷出台扶持政策。记者了解到,下一步,地方层面促进融资租赁发展的优惠政策还将出台。

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